开辟艳丽中国事全面开辟社会主义当代化国度的清贫宗旨。2023年底召开的中央经济责任会议提议，持续真切打好蓝天、碧水、净土保卫战。本年1月发布的《中共中央国务院对于全面鼓励艳丽中国开辟的主意》强调，到2035年，寰球细颗粒物浓度下落到25微克/立方米以下，扫尾空气常新、蓝天常在。本期特邀大众围绕关系问题进行探究。

滚动发展面孔的一场攻坚战

蓝天保卫战的含义是什么？为何说蓝天保卫战是约束防治攻坚战的重中之重？

王书肖(清华大学讲明注解、国度环境保护大气复合约束着手与戒指要点实验室主任)：空气质料事关庶民身心健康，一个成年东说念主每天呼吸2万屡次，吸入空气15立方米傍边，远多于一天摄入的食品和水。商议表明，空气约束是东说念主类健康靠近的最大环境阻难之一，亦然可幸免的全球死字和疾病的主要原因之一。蓝天保卫战旨在持续改善环境空气质料，推动动力、产业和交通结构转型升级，切实保险东说念主民公共体格健康。其要点任务是减少重约束天气和治理东说念主民公共身边的杰出大气环境问题，要点举措是多约束物协同真切减排，不绝推动经济高质料发展。

打赢蓝天保卫战是党中央作出的要紧决策部署，是约束防治攻坚战的重中之重。2013年，习近平总文告在控制中共中央政事局第六次集体学习时指出，“遵循鼓励要点行业和要点区域大气约束治理”。同庚，国务院发布《大气约束防治举止筹办》(以下简称“大气十条”)，这是我国第一个以改善环境空气质料为宗旨的举止筹办，蓝天保卫战全面打响，我国成为全球第一个大限制开展细颗粒物(PM_2.5)治理的发展中国度。2017年，“大气十条”宗旨定期扫尾。党的十九大文书提议，救助全民共治、起源防治，持续实施大气约束防治举止，打赢蓝天保卫战。2018年，国务院发布《打赢蓝天保卫战三年举止筹办》(以下简称“三年举止筹办”)，宗旨是经过3年勤勉，彰着减少重约束天数，彰着改善环境空气质料，彰着增强东说念主民公共的蓝天幸福感。

蓝天保卫战是一场目表明确的经久战。经过十年攻坚，我国主要大气约束物排放量大幅削减，空气质料显耀改善。同期也要看到，面前我国PM_2.5年均浓度与泰西国度比拟仍然偏高。为进一步巩固蓝天保卫战效果，2023年12月国务院发布的《空气质料持续改义举止筹办》提议，到2025年寰球地级及以上城市PM_2.5浓度比2020年下落10%，京津冀及相近、汾渭平原PM_2.5浓度区别下落20%、15%。本年1月发布的《中共中央国务院对于全面鼓励艳丽中国开辟的主意》强调，到2035年寰球细颗粒物浓度下落到25微克/立方米以下，扫尾空气常新、蓝天常在。瞻望异日，我国要达到世界卫生组织空气质料指导值，主要大气约束物排放约需减排80%，需保持大气约束治理的目表明确、宗旨不变、力度不减。

蓝天保卫战是一场滚动发展面孔的攻坚战。我国事世界最大的制造业国度，以煤为主的动力结构、以重化工为主的产业结构、以公路为主的交通运载结构导致大气约束物排放居高不下。从“大气十条”到“三年举止筹办”，跟着大气约束治理责任向纵深鼓励，传统结尾治理时代的减排空间正徐徐收窄，实施结构性根源性减排、加快绿色低碳转型成为我国空气质料持续改善的重要。《空气质料持续改义举止筹办》强调结构调遣和结尾治理双轮运转，从“优化产业结构，促进产业家具绿色升级”“优化动力结构，加快动力清洁低碳高效发展”“优化交通结构，鼎力发展绿色运载体系”三方面部署了14项措施，从强化面源约束治理和进步良好化不断水平素面提议7项任务，以空气质料持续改善推动经济高质料发展，通过系管辖理协同鼓励降碳、减污、扩绿、增长，扫尾环境效益、经济效益和社会效益多赢。

蓝天保卫战是一场区域协同治理和多约束物协同戒指的退缩战。跟着大气约束防治责任持续真切，蓝天保卫战主要战场和减排对象也在动态调遣。从主战场来看，“大气十条”礼貌的是京津冀、长三角、珠三角等47个城市；“三年举止筹办”调遣为京津冀及相近地区“2+26”城市、长三角41个城市和汾渭平原11个城市；《空气质料持续改义举止筹办》强调的是京津冀及相近地区、长三角和汾渭平原，但京津冀及相近地区由“2+26”城市调遣为“2+36”城市，将PM_2.5浓度较高的山东南部、河南中南部等地纳入京津冀及相近地区，将长三角南部PM_2.5慎重达标的城市调出，将汾河谷地和陕西关中地区当作汾渭平原主要范围，旨在杰出要点、精确发力。从减排对象来看，蓝天保卫战以多约束物协同减排为主要捏手，2013年至2020年寰球二氧化硫、氮氧化物、细颗粒物、蒸发性有机物排放量区别下落70%、28%、44%和4%，二氧化硫和细颗粒物排放均下落至百万吨级，但氮氧化物和蒸发性有机物排放仍在千万吨级。《空气质料持续改义举止筹办》明确要深化氮氧化物和蒸发性有机物协同减排，车脉通将有益于PM_2.5和臭氧协同防控。

总体来看， 二道区坤深网络工作室空气约束是全球最具挑战性的环境问题之一。曩昔十年我国已得到显耀建立， 首页-盛 泰玉地板有限公司异日仍需以保护东说念主民健康为中枢，以鼓励结构调遣为捏手，进一步严格法子，强化减污降碳协同治理，永远不懈、久久为功，推动空气质料改善从量变到质变。

环境、经济、社会效益多赢

十年蓝天保卫战，我国成为世界上空气质料改善速率最快的国度，得到哪些见效？

王晓莉【中央党校(国度行政学院)社会和生态时髦教研部讲明注解】：党的十九大将“约束防治攻坚战”列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。党的二十大文书提议持续真切打好蓝天、碧水、净土保卫战。为此，我国强化区域联防联控和重约束天气搪塞，编制重约束天气救急预案，调解重约束天气预警分级法子，开展要点行功绩效分级责任，实施各别化减排措施。同期，陆续发布一系列计谋举措，以量化筹办运转大气约束治理。

我国大气的主要约束物——细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物与二氧化碳具有高度同源性，这在一定进度上与“富煤贫油少气”的动力结构以及高碳的产业结构谋划。因此，空气质料改善的要点是对准动力、产业、交通界限以及城市、农村的燃煤排放大户，积极开展清洁化、低排放调动。十年来，我国先后在朔方农村地区鼓励散煤治理、燃煤电厂和钢铁超低排放调动、“错落污”企业算帐整顿以及黄标车、高排放老旧车淘汰，鼎力发展公铁、铁水等多式联运，得到积极见效。

其一，农村散煤治理是对寰球和京津冀PM_2.5浓度改善孝敬最大的措施之一。之前朔方农村点火散煤取暖，废气不经过任哪里理就径直排放，是形成冬季重约束天气频发的清贫原因之一。比年来，各地因地制宜探索以电力、自然气、工业余热或可再生动力代替传统散煤祛除的作念法，现在朔方农村地区累计完成散煤替代3900万户傍边。

其二，燃煤电厂和钢铁行业超低排放调动有用改善了空气质料。按照《全面实施燃煤电厂超低排放和节能调动责任决策》要求，2020年前寰球具备条目的煤电机组全面完成超低排放调动，达到自然气排放水平，调动后燃煤电厂冒出的不再是“煤烟”，物业管理而是“水汽”。扫尾现在，已完成燃煤电厂超低排放调动10.6亿千瓦，占总装机的94%。钢铁超低排放调动2.5亿吨，淘汰多余钢铁产能3亿吨，钢铁企业数目减少20%傍边。

其三，“错落污”企业算帐整顿、淘汰黄标车和高排放老旧车等对于东说念主口密集的多半市空气质料改善至关清贫。以北京市为例，蓝天保卫战重叠非齐门功能疏解名目，累计退出逾3200家一般制造业和约束企业，分类整治1.2万余家“错落污”企业，累计淘汰老旧活泼车236万余辆，本质新动力车逾60万辆。现在，新动力及国五以上活泼车占比超70%。2021年北京市空气质料初次全面达标，2022年PM_2.5年均浓度降至十年来最低水平。

十年蓝天保卫战，治污力度之大前所未有，监管公法之严前所未有，得到见效之显耀前所未有。

从环境效益来看，蓝天保卫战是一场以最短时辰、逾额完成任务的治污之战。2013年至2023年，寰球PM_2.5从68微克/立方米降至30微克/立方米，降幅56%，PM_2.5年均浓度陆续4年达标。“十三五”贪图摘抄详情的生态环境9项敛迹性筹办均逾额完成，蓝天保卫战过火象征性讲和得到决定性见效。2023年，寰球339个地级及以上城市平均空气质料优良天数比例为85.5%，较2019年飞腾3.5个百分点，寰球重度及以上约束天数比例为1.6%，成为全球空气质料改善速率最快的国度。

从经济效益来看，蓝天保卫战是一场倒逼动力、产业和交通结构转型升级的增效之战。打好蓝天保卫战需从起源上统筹减污降碳协同增效，调遣动力产业结构和优化布局。2013年至2023年，我国以年均3%的动力破钞增速复古了年均特出6%的经济增长，能耗强度累计下落26.4%，是全球能耗强度裁汰最快的国度之一。我国建成世界上限制最大的清洁煤电体系，徐徐将燃煤电厂超低排放调动教训本质到钢铁、水泥、焦炭等行业，并积极鉴戒阐扬国度教训作念法实施要紧减排工程，产业齐集度和装备水平彰着进步，行业合座利润水平大幅改善。

从社会效益来看，蓝天保卫战是一场动员各方力量参与、一心一力、群治群享的互助之战。大气约束治理需要全社会庸碌参与，以“湛蓝舆图”APP为例，现在这一软件被庸碌愚弄于生态环境界限，用户通过拍照上传，可实时了解所处位置的实时环境信息。“湛蓝舆图”已遮掩空气、水质、泥土等8大类别的环境数据，囊括了企业环境监管记载、省市地区动力破钞、碳排放数据等多个维度信息，专注于环境数据平台愚弄。这张包罗万象的“湛蓝舆图”背后，是一个缔造了17年的民间环保组织公众环境商议中心，通过不绝丰富生态环境数据维度，打造出数字助力艳丽中国开辟全民举止体系的生动样本。

协同治理持续进步防控合座效果

比年来，各地区各部门在推动空气质料持续改善方面蕴蓄了哪些珍摄教训？

丛晓男(中国社会科学院生态时髦商议所资源与环境经济商议室副主任)：总体来看，我国在大气约束防治界限得到积极效果，各地各部门蕴蓄了珍摄教训，不错回归为“四个协同”。

第一，推动要点行业约束治理与绿色发展协同。钢铁、水泥、焦化行业是我国大气约束防治要点。以钢铁行业为例，其颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等排放量区别占工业行业的30%、14%和16%，居非电行业首位。比年来，我国钢铁行业掀翻绿色创新，扫尾2023年底，寰球共有4亿吨粗钢产能完周到经过超低排放调动，显现出常熟市龙腾特种钢有限公司、宁波钢铁有限公司等一批典型企业。通过实施超低排放调动，钢铁行业约束物排放强度显耀裁汰，有用促进了要点区域和寰球环境空气质料改善。

第二，救助减污降碳协同治理。大气约束物与温室气体同根同源，鼓励减污降碳协同治理一本万利。上海金山区基于前期大气约束源排放清单和温室气体排放清单编制基础，推动大气约束物和温室气体清单交融，通过数据挖掘、理清要点排放源，明确要点减排区域、要领和工艺等，阐发了积极作用。江苏锡山产业园区围绕能耗双控及碳排放强度戒指宗旨，在贪图环评及名目环评中开展可行性论证，从而提议最优决策。京津冀及相近地区持续鼓励清洁取暖责任，不仅大幅削减了散煤破钞，并且有用改善了空气质料。

第三，聚焦多约束物协同治理。臭氧和PM_2.5有一定进度的同源性，治理的重要在于其共同前体物的协同减排。北京通过强化轨制创新、计谋集成等多措并举鼓励专项治理责任，促进了空气质料持续改善。上海部署了多项要紧商议课题，遵循强化电厂、汽锅、要点企业和移动源治理，使PM_2.5等主要大气约束物浓度彰着下落，臭氧浓度飞腾趋势也得到初步破裂。

第四，加强区域之间协同治理。大气约束具有跨区域传输特色，救助区域联防联控对有用改善空气质料具有清贫意旨。现在，京津冀及相近地区、长三角城市群、珠三角城市群、天山北坡城市群、东北地区、长江中游城市群等均建立了大气约束联防联控机制。以京津冀及相近地区为例，通过监测会商、数据分享、救急联动和协同搪塞等，显耀进步了区域大气约束防控合座效果。

中央财政大气约束防治资金连年增长，对我国大气约束精确治理意旨要紧。大气约束防治资金是中央生态环境资金的清贫构成部分，挑升用于救助大气约束防治和协同搪塞兴盛变化界限。2023年，中央财政下达大气约束防治资金330亿元，较2017年扫尾翻番。2024年下达340亿元，再创新高，将要点救助朔方地区冬季清洁取暖、大气环境治理和管聪敏商开辟等。具体来看，主要包括以下方面。

一是清洁动力替代名目。面前，农村地区仍存在家庭取暖等生涯性用煤和储粮烘干开辟、农家具加工等农业坐蓐性用煤。而漫衍低效燃煤是形成PM_2.5、二氧化硫等约束的清贫原因，环境危害较大。

二是汽锅概述治理。包括燃煤汽锅淘汰、燃煤汽锅超低排放调动、燃气汽锅低氮调动、生物资汽锅深度治理等，即要点救助淘汰35蒸吨/小时及以下的燃煤汽锅，鼓励65蒸吨/小时以上燃煤汽锅超低排放调动，鼓励燃气汽锅低氮点火调动，布局生物资汽锅除尘、脱硝等深度治理名目。

三是工业炉窑概述治理。包括窑炉淘汰、清洁动力替代和结尾治理等。要点救助淘汰大气约束物排放强度高、治理难度大的工艺和装备名目；使用高约束燃料的加热炉、热处理炉、干燥炉、融解炉等工业炉窑改用清洁低碳动力名目；玻璃、石灰、矿棉、有色等行业深度治理名目。

四是蒸发性有机物概述治理。要点救助包括起源替代、结尾治理、绿岛名目开辟等要领在内的蒸发性有机物全过程治理。其中，绿岛名目要点救助灭亡类别工业涂装企业连合的园区和集群开辟齐集涂装中心，救助吸附剂使用量大的地区开辟吸附剂齐集再生中心等。

五是要点行业超低排放调动。这是有用裁汰全社会约束排放、持续改善空气质料的有劲举措，要点救助钢铁、水泥、焦化等行业超低排放调动名目。

六是智商开辟。全面鼓励当代化大气约束监测体系开辟物业管理，救助监测、监管、重约束天气搪塞等智商开辟。(本文着手：经济日报 )

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